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基本模式与基本原则必须把握
稳定农村社会养老保险的基本政策；我国农村社会养老保险方案的基本思想是：坚持低标准起步，坚持个人缴纳资金为主、集体补助为辅的原则，坚持以个人账户为主的储备积累的保险方法，坚持自愿参加与政策鼓励相结合的政策措施，坚持社会养老保险与家庭养老保障相结合的制度。这些政策从总体上看是符合实际情况的，应当继续坚持，并要逐步完善。
确立农村社会养者保险的法律地位。通过立法的形式建立与健全社会保险与社会保障制度，是世界各国开展社会保险工作的通行做法。经过10多年的改革探索，我国已经建立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救助制度的雏形。目前正在起草《社会保险法》等有关法律，将促进我国社会保险制度的健康发展。作为一项全国性的法律，《社会保险法》不能仅仅面向城镇居民，而把广大的农民排斥在外。
坚持因地制宜与自愿原则。受经济发展水平、经济承受能力、保险意识等方面的制约，短期内让全国农民普遍参加社会保险是不可能的。要避免强迫农民参加的做法，杜绝“好心做错事”。因为这不仅增加农民的负担，而且也不可能持久。只有坚持自愿原则，并通过集体补贴与政策引导，才能使这项工作健康持续地运行。对经济条件好的富裕地区来说，集体补贴一部分，个人缴纳一部分，条件是允许的，农民是有积极性的。贫困地区的农民，普遍开展养老保险的条件不成熟。但是部分农民具有保险意识；他们小钱当大钱花，参加养老保险的积极性甚至比富裕地区还高。在自愿的前提下，无论是贫困地区还是富裕地区，都可以搞养老保险。
坚持个人账户积累模式。现行农村社会养老保险制度，坚持个人账户积累模式，资金全部进入个人账户，在户口迁移等情况下可以退保或转保，这有利于保证农民参加社会养老保险制度的自主性，也有利于该制度运行的灵活性。由于大部分地区农民参加养老保险缺乏集体补贴，不能像城镇养老保险那样实行社会统筹与个人账户相结合的模式。
完善农村养老保险个人账户的补贴制度。为了促进农民参加社会养老保险．民政部及各地区规定了集体补贴的一些办法。比如一些地区按交费额进行补贴，这在集体财力比较发达的村庄和乡镇比较普遍。大部分乡镇规定了按职业与职务给予补助的办法。相对来说，收入比较高、投保金额大、属于特殊职业的“村民”，得到的集体补贴比较高，而一般的普通农民得到的集体补贴比较少。为了资社会养老保险制度真正发挥其社会互助功能，有能力进行补助的乡村应尽可能采取按人头补助的办法，在一定程度上避免“穷者愈穷、富者愈富”，使补站制度更公平。
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