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农村养老保险基金管理存在的几个误区
农村社会养老保险实行的是储蓄积累模式，保险金的给付主要靠基金增值。为了实现基金的保值增值，切实保障农民的利益，就必须提高农保基金管理水平，增加农保基金运营收益。然而目前农保基金管理中存在的误区制约了基金运营的顺利进行。
1．农村社会养老保险工作开展初期，为调动地方的积极性，农保基金采取的是集中领导，分级管理模式，基金全部放在县级管理运营。实践证明，由县级管理运营养老基金有许多弊端：基金数量少时，形不成规模效益，基金规模大时，县级容纳不下；县级金融机构机构普遍效益不好，风险较大；县级财政多数短缺，基金被挪用的可能性很大，个别县（区）挪用基金数额较大，至今难以收回。还有部分县（区）农保基金由地方财政管理，农保部门无法对其进行有效监控，更谈不上运营操作，实际支付利息也远低于农保基金积累利率，造成这部分基金虚盈实亏。
2．各级农保部门基金运营观念十多年来未曾改变，仅限于存银行、买国债，这种运营模式在银行利率较高、央行监管力度不大时尚能保证一定盈余；而近几年来央行多次下调存款利率，加大对高息揽存的监管力度（所谓大额高息存款实质就是违规存款），运营渠道单一、营运能力不足的缺点暴露无遗，相当多县（区）的农保基金开始出现亏损。
3．农村养老保险基金以个人缴费为主，集体补助为辅，并全部计入个人名下，财政下承担责任，因而农村养老保险基金不是财政性收入，既不是预算外资金，也不是预算内资金。农保基金的性质长期未有定论，对农保基金的管理、运营造成一定困难。
4．财务、统计制度的滞后性和专业金融、财务人员的匮乏是逐保基金运营现状不佳的重要因素之一。我国财会制度自1994年以来多次大规模调整完善，各行业财务制度也经常根据形势发展适时加以改动，而农保财务制度实行十余年来没有变化，许多方面已无法正确反映农保实际发生业务性质，更无法通过财务信息了解农保基金运营真实状况，对基金运营进行有效监控。此外，不少地区的农保统计工作甚至从一开始就没有固定的组织人员、工作流程，从来就没有月、季、年报表，导致相当一部分基础数据严重失真，无法通过统计数字制定准确的年度工作计划，也无法对以往的基金运营成果进行有效总结、考核。许多管理人员没有接受过专业、正规的金融理财培训，同时自身又不注意学习，无法承担基金保值增值重任。在基金运营较落后地区普遍存在基金管理人员营运能力较低、意识不强的问题，严重制约了基金的运营。
5．农保由民政部门移交劳动保障部门后，政策不到位，机构不健全影响了工作的顺利开展。
农保基金实质是一种由政府部门控制和管理，其运营模式又带有商业保险性质的养老保险基金。因此，完全可以采用政府部门管理，商业模式操作，以提高基金运营的质量，真正做到基金的保值增值。
第一，农保基金应由省级或市级农保部门集中管理。这样既可能有效杜绝基金挪用现象，又可以利用人才、信息优势、先进的辅助设备，多渠道甄选较为安全、有效的运营方式，保证农保基金的保值增值。
第二，农保基金是农民的养命钱，理应慎重，但并不等于固步不前。全国农保工作开展较好地区有一个共同特点就是在基金运营模式上开放思维、大胆创新。基金运营不仅限于存银行、买国债，金融债、央行债券、企业债券都是不错的运营品种；社保基金已经入市，部分地区的农保基金也进行了有益尝试，还有的由证券公司进行委托理财业务，取得了较好收益。较好的运营收益既可能保证养老金的按时足额发放，又可以在不增加财政负担的前提下完善基础建设，如加大宣传力度、推进电子化进程、提高工作效率等，形成良性循环，推动农保事业更好地发展。
第三，引进高素质、专业金融理财人员是改善基金运营现状的必要措施。依靠先进的运营理念、管理方式对现有基金运营模式进行全面改革完善，增加运营渠道，加大对基金运营的监管力度，才能有效促进农保基金管理质量的提高。
第四，农保部门不同于一般的政府机构，过多的行政干预方式、方法不但不会起到促进作用，相反在实践中阻碍了农保工作的正常开展。必须及时更新观念，转变工作作风，根据农保实际发展需要，借鉴先进企业管理模式，有效、安全地实现农保基金的保值增值。
第五，随着我国工业化、城镇化以及农民非农化速度的加快，今后一段时期，农保工作的重点放在了被征地农民和务工经商农民的社会保障上。这就要求我们必须按照统筹城乡社会保障建设的要求，合理确定被征地农民的社会保障水平，尽快建立与之相适应的被征地农民养老保险基金管理体系，加强基金的管理和运营，确保基金的安全完整。同时，拓宽个人账户基金投资渠道，引进市场化运营机制，建立基金市场准入制度，在规避风险的前提下，实现基金的保值增值。
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